2026年10月7日在白俄罗斯共和国明斯克市为迎接即将于土库曼斯坦阿什哈巴德举行的独联体元首峰会，第四届反恐论坛正式开幕。该论坛整合了独联体反恐与反极端主义会议、上海合作组织国际科学实践会议以及独联体成员国与上海合作组织成员国主管部门的联合反恐演习。

本次举办的论坛切实落实2025年独联体国家元首峰会上通过的关于建立«独联体+»新合作模式的决议。

独联体与上海合作组织反恐潜力整合工作始于2023年在吉尔吉斯共和国举行的独联体成员国与上海合作组织成员国主管机关联合反恐演习，2024年在乌兹别克斯坦共和国继续推进，当时共同举办了独联体反恐和反极端主义会议与上海合作组织地区反恐机构国际科学实践研讨会。此后该倡议得到进一步发展，这两种合作模式整合在一起，在白俄罗斯共和国首次举办了反恐论坛。

本次论坛由白俄罗斯共和国国家安全委员会、独联体成员国反恐中心和上海合作组织区域反恐机构联合主办。

论坛首日举行了独联体和上海合作组织联合反恐论坛（以下简称 «论坛 »）。

300多名代表出席论坛：

18个独联体成员国和上合组织成员国（阿塞拜疆共和国、白俄罗斯共和国、印度共和国、伊朗伊斯兰共和国、哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、巴基斯坦伊斯兰共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国和乌兹别克斯坦共和国）和上海合作组织对话伙伴国（阿拉伯埃及共和国、卡塔尔国、科威特国、缅甸联邦共和国、尼泊尔联邦民主共和国、沙特阿拉伯王国、斯里兰卡民主社会主义共和国）主管机构的代表；

11个独联体工作机构（执行委员会、安全机构和特勤部门负责人理事会、议会间大会、边防部队指挥官理事会、内务部长理事会、总检察长协调委员会、金融情报单位负责人理事会、海关总署署长理事会、运输协调会议、国家间航空委员会和反恐中心）；

2个上海合作组织的工作机构（秘书处和上海合作组织区域反恐机构执行委员会）；

7个国际组织的14个授权机构（联合国：安理会反恐委员会执行局、反恐办公室、安理会分析支助和制裁监测组、中亚地区预防外交区域中心、毒品和犯罪问题办公室；集体安全条约组织的秘书处、议会大会和联合参谋部；国际刑警组织；中亚地区打击非法贩运麻醉药品、精神药物及其前体的信息协调中心；亚洲相互协作与信任措施会议秘书处、欧亚打击洗钱和资助恐怖主义组织；中亚国际红十字委员会）；

12个科研和教育机构，包括各主管机关所属高等院校（阿塞拜疆共和国国家安全局学院、白俄罗斯共和国国家安全学院、哈萨克斯坦共和国国家安全委员会学院、吉尔吉斯共和国国家安全委员会学院、俄罗斯联邦安全局学院、俄罗斯联邦安全局科研中心、塔吉克斯坦共和国国家安全委员会高等学院、乌兹别克斯坦共和国国家安全局学院、上海合作组织国际法律培训与合作中心、俄罗斯国立司法大学、独联体安全问题研究所、国际金监测融教育方法培训中心；

4个基本组织(培训反恐打极管理干部基本组织、打击恐怖主义和其他极端主义表现形式研究基本组织、培训反洗钱和反融资恐怖主义干部基本组织、培训司法系统干部基本组织)。

本次论坛在纪念独立国家联合体成立35周年之际所举办。白俄罗斯共和国安全委员会第一副国务秘书涅韦罗夫斯基主持开幕。他宣读了白俄罗斯共和国总统卢卡申科的致辞。

全体会议过程中发言者包括白俄罗斯共和国国家安全委员会主席捷尔捷尔、独联体副秘书长塞季莫夫、上海合作组织副秘书长科皮洛夫、代理联合国副秘书长兼联合国反恐办公室主任祖耶夫、上海合作组织区域反恐机构执行委员会沙尔舍耶夫以及独联体反恐中心主任斯索耶夫。

在评估挑战和威胁时发言者指出国际形势的特点是地缘政治不确定持续加剧，军事和政治紧张高涨。当前局势引发了全球经济危机并对反恐和打击极端主义工作的发展产生了负面影响。论坛强调了加强国际合作和开展全面反恐对话的重要性。

在会议的五个专题研讨会上与会者交流了各国打击恐怖主义和极端主义的经验以及组织包括为反恐活动提供科学和教育支持、打击融资恐怖主义、开展信息宣传活动等问题的国际反恐合作的经验。

在讨论过程中与会代表特别关注以下问题：

制定应对现有和新出现的挑战和威胁的联合措施，包括：打击跨国和跨境犯罪与恐怖主义和极端主义组织活动的勾连，防止移民渠道为参与恐怖主义和极端主义组织的人员提供流动和合法化途径，打击用于恐怖主义和极端主义目的的走私；

完善国家预防恐怖主义和极端主义体系，包括：采取对民众进行去极端化的措施、对从恐怖活动地区返回人员的再社会化措施，组织国家权力机关、地方自治机关和公民社会机构在反恐和反极端主义领域的合作；

加强保护信息空间免受恐怖主义和极端主义威胁的措施，包括:完善反恐和反极端主义信息斗争的法律和组织机制，发展国家机关与提供信息技术服务的跨国公司之间的协作，以识别、限制和屏蔽互联网上的恐怖主义和极端主义内容，监测恐怖主义和极端主义组织的信息活动并应用人工智能技术；

确保关键基础设施和人员密集场所的有效反恐防护；

发展相关专业国际和区域组织之间的信息交换体系；

组织包括开发前景教育、利用现代教学技术、开展研究活动的反恐和反极端主义方法论和科学的工作；

打击恐怖分子和极端分子利用包括虚拟资产、众筹、游戏货币和现代流媒体服务的现代技术和工具来资助其活动。

在本次活动期间举行了第四次独联体成员国主管机构教育组织负责人会议。会上审议了进一步发展反恐活动科学支持的培训反恐部队人员的示范教育方案和教材草案。

最后与会者指出，本次论坛作为全球范围内的互动、全面性对话和国际反恐合作方面最佳实践的交流的平台，在独联体和上海合作组织国家之间发挥着基于开放和互信原则、遵循国际法规范的进一步增进和巩固互信的重要作用。 

专业对话将于明日即10月8日在独联体成员国与上海合作组织成员国主管机关«欧亚-反恐-2026»联合反恐演习框架内继续进行。