22 октября 2014
Уважаемый председательствующий!
Уважаемые коллеги!
Позвольте поблагодарить организаторов международной конференции за предоставленную возможность выступить, за великолепную подготовку мероприятия, насыщение ее повестки самыми актуальными вопросами.
От имени Антитеррористического центра государств-участников СНГ выражу общую для всех наших стран-партнеров озабоченность обсуждаемым в ходе этой сессии вопросом – «наемничество».
Наемнический терроризм сегодня получил необычайное распространение. Модернизированные по наемническому типу международные террористические организации преследуют в качестве среднесрочной цели изменение моделей управления в целых субрегионах, дробление государств, создание новых государственных образований. В этой связи вероятность дестабилизации конституционного строя государств ряда регионов посредством силового решения внутренних проблем заметно повышается.
На наших глазах в течение последних лет происходит международное террористическое вторжение в Сирию. Силовой сценарий свержения законного правительства осуществляется с использованием наемников. Сегодня в Сирии воюют представители многих государств. Именно это мы и называем международными террористическими бандами. Граждане государств СНГ оказались широко втянутыми в качестве наемников в сирийский вооруженный конфликт. Количество рекрутов- выходцев из стран Центрально-Азиатского региона и Российской Федерации, принимающих участие в сирийском конфликте, продолжает постепенно увеличиваться. По нашим данным, сегодня в Сирии в составе международных террористических организаций воюет не менее 1500 граждан стран Содружества.
Какие меры противодействия оказывают при этом компетентные органы стран Содружества?
Устанавливаются и ставятся на соответствующий учет граждане, причастные к террористической деятельности в составе бандформирований международных террористических организаций за пределами государств Содружества - в Сирии, Афганистане, Пакистане и других «горячих точках». Расследуются дела по статьям уголовного кодекса, предусматривающих ответственность за наемничество, участие в иностранных вооруженных конфликтах, прохождение экстремисткой и террористической подготовки, вербовку.
Для правоохранительных органов стран Содружества в рамках противодействия наемничеству основной задачей является выявление лиц, завербованных соответствующими структурами и получившими специальную подготовку. При этом мы наблюдаем выезд граждан стран Содружества на учебу в различные учебные центры как непосредственно из самих стран СНГ под видом получения религиозного образования, так и из стран Европы, где они проживают в качестве беженцев или детей беженцев 90-х годов, которые уже получили гражданство стран Евросоюза. Серьезной проблемой для стран СНГ стало возвращение боевиков, получивших боевой опыт в «горячих точка», к местам постоянного проживания на территории государств Содружества, дальнейшее их участие в подрывной деятельности, направленной против конституционных основ наших государств.
Мы очень высоко оцениваем усилия международного сообщества по противодействию террористической деятельности наемников.
Со своей стороны, мы видим несколько направлений международного сотрудничества в противодействии использованию наемничества в террористических целях.
Во-первых, перед нами стоит задача обновления и приведения в соответствие с реалиями жизни норм международного права, касающихся наемничества. Значительная их часть существенно устарела и не отражает в полной мере тех реалий, которые характеризуют деятельность международных террористических банд. Сегодня государства решают проблемы правовой ответственности за наемничество в национальном правовом поле. По этому пути сейчас пошли законодательные органы большинства государств-участников СНГ – Российской Федерации, Азербайджанской Республики, Республики Казахстан и ряда других. Однако, несомненно, требуется обновление международно-правового стандарта в этой области.
Во-вторых, мы всецело поддерживаем идею разработки международной правовой базы по деятельности частных военных структур и охранных агентств в целях исключения их применения для подготовки и использования наемников.
В-третьих, полагаем, что в рамках деятельности специализированных структур ООН, ИНТЕРПОЛа, ШОС, СНГ, АСЕАН необходимо наладить обмен информацией по лицам и организациям, участвующим в наемнической деятельности. Антитеррористический центр государств-участников СНГ в своем Специализированном банке данных уже приступил к накоплению информации, в том числе закрытого характера, по лицам, относящимся к наемникам и участвующим в террористической деятельности за пределами государств Содружества, по организациям, обеспечивающим наемническую деятельность в широком спектре, по издателям и изданиям литературы, относящейся к подготовке наемников, террористов и экстремистов.
