24 сентября 2015
Уважаемые коллеги!
В самом начале своего выступления хочу проинформировать вас о состоянии экстремистской и террористической активности на территории государств-участников СНГ. Это позволит правильно оценить масштаб и характер угроз для безопасности наших государств. На территории государств-участников СНГ в 2014г. было зарегистрировано 1515 преступлений террористического характера. Это практически вдвое больше показателей 2013 года. Негативную динамику несут и преступления экстремистской направленности. В 2013 году в СНГ их было зарегистрировано 1197, в 2014 – уже 1474. Следует подчеркнуть, что речь идет не только о фактически совершенных террористических актах, но также и о тех преступлениях, которые создают своего рода «инфраструктуру» терроризма. Это и вовлечение в террористические организации, и их финансирование и иное материальное обеспечение, и пропаганда идей терроризма. Кроме того, статистическая динамика террористической активности, с одной стороны, отражает фактическое положение вещей, с другой – объективно свидетельствует о наступательной стратегии правоохранительных органов, спецслужб и органов безопасности, которые своевременно выявляют и пресекают те самые «инфраструктурные» преступления, обеспечивающие непосредственную террористическую активность. Сходным образом обстоит дело и с противодействием криминальному экстремизму. В Российской Федерации в 2012г. зарегистрировано 696 преступлений экстремистской направленности, в 2013 – 896, а в 2014 – уже 1034. Смею заверить нашу аудиторию в том, что Главное управление по противодействию экстремизму МВД России и его территориальные подразделения прилагают максимум усилий для выявления и изобличения лиц, осуществляющих пропаганду экстремистских идей, организацию экстремистской деятельности, вовлечение в такого рода организации. Правоохранительные органы совместно с органами государственной власти и местного самоуправления, судами работают не только в уголовно-правовом поле, но и в сфере административно-правового реагирования на проявления экстремизма. Важным оказался и такой аспект как повышение профессиональной подготовленности личного состава территориальных подразделений. Приведу некоторые цифры. На сегодняшний день судебными органами Российской Федерации по инициативе компетентных органов запрещена деятельность более 20 террористических и более 40 экстремистских организаций. Среди организаций, признанных террористическими либо экстремистскими, вопреки расхожим представлениям, оказываются не только радикально-исламистские, но и квазирелигиозные организации, в том числе квази-христианского профиля, а также неонацистские и ультранационалистические. Так, в 2014г. признаны экстремистскими, например, религиозная группа «Файзрахманисты» (Татарстан), Община Коренного Русского народа (Московская область), «Мусульманская религиозная организация п. Боровский Тюменского района Тюменской области». В 2015г. проведена работа в отношении таких структур как «Свидетели Иеговы», «Левый фронт», «Народное ополчение им. Минина и Пожарского». И, как вы наверняка знаете, Верховный Суд Российской Федерации признал экстремистскими организациями «Правый сектор», «Украинскую национальную ассамблею - Украинскую народную самооборону» (УНА-УНСО), «Украинскую повстанческую армию» (УПА), «Тризуб им. Степана Бандеры», «Братство». Коллеги! Я хочу подчеркнуть, что мы не можем себе позволить концентрироваться только на вовлечении нашей молодежи в деятельность такой одиозной организации как «Исламское государство». Проблема гораздо более серьезна и разнопрофильна. Угрозу для внутренней безопасности представляют также и деструктивные квази-религиозные секты, и организации неонацистского и ультранационалистического типа. Среди всей массы религиозных движений есть целый пласт таких, деятельность которых идет вразрез с законами («Белое братство», «Южный крест», «Черный ангел», «Церковь последнего завета» и ряд других). Доктрины данных сект прямо призывают к насилию над людьми из внекультового социума. Именно такого рода религиозные движения активно практикуют контроль сознания как технологию, если хотите – управленческую технологию. В качестве синонима специалисты применяют также термины «реформирование мышления», «программирование», «несанкционированное внедрение в психику». Здесь принципиально важным является то обстоятельство, что контроль сознания преследует в конечном итоге цель формирования асоциального отношения к институтам государственной власти и обществу в целом. Принципиально важно, что в ходе установления контроля над сознанием отчетливо формируется «образ врага». Именно содержание этого «образа» во многом позволяет идентифицировать деструктивные группы по видовой направленности. В религиозных сектах врагом является любой человек других религиозных убеждений. Для националистических экстремистов – это человек другой этнической или расовой принадлежности. Для террористических групп или индивидов – государство, правительство, общество. Количественный показатель экстремистской активности связан также с оптимизацией тактики правоохранительных органов по выявлению соответствующих преступлений в сети интернет. В 2014 году по выявленным МВД России фактам осуществления экстремистской деятельности с использованием сети Интернет возбуждено 455 уголовных дел, к уголовной ответственности привлечено более 300 лиц, к административной – почти 600. По материалам МВД России, признаны судами экстремистскими, запрещены к распространению на территории Российской Федерации и внесены в федеральный список экстремистских материалов более 140 интернет-ресурсов, удалены свыше двух тысяч единиц контента экстремистского характера. Органами прокуратуры по материалам подразделений по противодействию экстремизму вынесено 390 предостережений, а более 700 интернет-ресурсов закрыто для доступа. Эксперты достаточно давно отмечают феномен «самовербовки», когда идеологические воззрения пользователей глобальной сети резко радикализуются под влиянием распространяемой пропаганды, что в результате приводит их в ряды экстремистских и террористических структур. Эффективность оперативного противодействия заметно снижается по той причине, что до 90% электронных ресурсов экстремистской направленности физически находятся за пределами территории Содружества Независимых Государств. Если называть вещи своими именами, то и в отношении России, и в отношении наших государств-партнеров по СНГ ведется открытая информационная война, а радикализация наших граждан во многом является прямым результатом внешнего воздействия. И далеко не всегда субъектом этой подрывной деятельности выступает медиа-империя «Исламского государства», хотя ее влияние сегодня ощущается наиболее сильно. Полагаю, что сегодня можно уверенно говорить об экстремизме и терроризме (прежде всего, политическом, осуществляемом под прикрытием религиозных идей) и деструктивном воздействии на сознание как явлениях взаимосвязанных и образующих именно в такой связке самостоятельный социологический феномен. Фактически происходит усиление потенциала деструктивной деятельности, она становится весьма эффективным средством дестабилизации целых государств и даже субрегионов. Например, запрещенная в ряде государств-участников СНГ экстремистская организация «Хизб-ут-Тахрир» представляет собой нелегальную религиозно-политическую структуру, в основе идеологии и цели которой стоит замена существующего конституционного строя, замена светской власти на религиозно-социальный проект, основанный на политическом исламе. «Хизб-ут-Тахрир» не признает не только официальную светскую власть, но официальное духовенство. Вербовщики «Хизб-ут-Тахрир» проявляют активность на объектах отправления религиозных культов, центрах религиозного образования, и, разумеется, в светских высших учебных заведениях. Для того чтобы понять, вузы какого образовательного профиля сегодня уже стали и еще в перспективе могут стать предметом повышенного интереса для вербовщиков ИГИЛ, мы обратились к структуре экономики данного квази-государства. Именно так был поставлен вопрос в ходе XIII международного Совещания руководителей спецслужб, органов безопасности и правоохранительных органов, состоявшегося в июле 2015г. в Ярославле, а также в ходе VIII Совещания руководителей антитеррористических центров государств – участников СНГ. «Исламское Государство» выстраивает такую экономическую систему, которая совершенно нехарактерна для других террористических организаций. Квази-экономика, основанная на получении устойчивого дохода от эксплуатации захваченных нефтяных месторождений и энергетических транспортных коридоров, захваченных золотовалютных резервов национальных банков (например, в Мосуле), введении системы налогообложения и даже таможенных платежей, торговле опиатами и захваченными культурными ценностями, не считая иных масштабных и сугубо криминальных акций, - обеспечивает ИГИЛ структуру внутреннего финансирования. Сегодня это формат иерархо-сетевой многофункциональной структуры. И этой структуре требуются квалифицированные специалисты. Уже ни для кого не секрет, что на медиа-ресурсах «Исламского Государства» размещены призывы для специалистов, своего рода «бюро по трудоустройству». Кого же зазывают в «Исламское государство»? Востребованы носители всех военных и медицинских специальностей, лингвисты и переводчики, IT- и медиа-специалисты, энергетики и специалисты по эксплуатации нефтяных и газовых месторождений, химики, специалисты в области сельского хозяйства. У нас нет сомнений в том, что «Исламскому Государству» сегодня нужны не только рядовые боевики (здесь вербовка осуществляется в среде действительно малообразованной молодежи, либо молодежи с проблемной социализацией), но и молодые люди, получившие качественное образование в той или иной сфере, отвечающей его экономическим запросам. Эта особая востребованная группа – и есть наша студенческая молодежь. Экспертами Антитеррористического центра СНГ подготовлен аналитический обзор «О государственных мерах по противодействию вербовке граждан Центральноазиатского региона в ряды террористических и экстремистских организаций». Наше исследование показало, что и в России, и в государствах Центральной Азии технологии действий вербовщиков в целом совпадают, так же, как совпадает круг вербуемых – от молодежи с низким образовательным цензом до студентов и вполне успешных образованных молодых людей. Все это заставляет нас пересмотреть арсенал технологий противодействия проникновению экстремизма в молодежную и студенческую среду. Подчеркну, что у правоохранительных органов и специальных служб Содружества Независимых Государств есть четкое понимание уровня проблематики и общее видение направлений эффективного сотрудничества. К числу таких направлений относятся: - организация взаимодействия компетентных органов государств-участников СНГ по выявлению потенциальных террористов-наёмников на каналах въезда-выезда; - организация взаимодействия органов безопасности, внутренних дел, миграционных служб, погранслужб и других заинтересованных структур по выявлению лиц, не вернувшихся в установленные сроки в государства Содружества из стран Ближнего Востока, являющихся потенциальными боевиками-наёмниками; - организация взаимодействия с учебными заведениями, в том числе вузами, а также религиозными объединениями по профилактике лиц, намеревающихся выехать в государства Ближнего Востока для участия в боевых действиях; - информационно-пропагандистские мероприятия государственных структур стран Содружества по предупреждению втягивания молодёжи в «наёмнические» структуры. Думаю, коллеги согласятся со мной в том, что профилактическая работа в вузах в принципе не может быть связана с тотальным контролем над студентами. Это не только невозможно, но и крайне вредно. Речь идет об осмысленных системных действиях, прежде всего, разъяснительного, контрпропагандистского характера. Вести эту работу должны не только специалисты-психологи, но и весь профессорско-преподавательский состав непосредственно в контексте учебных программ по общественным дисциплинам. При подготовке конференции Антитеррористический центр совместно с Общественной палатой Российской Федерации, Департаментом государственных интернет-проектов Международного информационного агентства «Россия сегодня», внешними экспертами завершает разработку Методических рекомендаций по противодействию вовлечения студенческой молодежи в деятельность экстремистских и террористических организаций. Полагаю, в ходе конференции мы сможем получить новые идеи и конкретные предложения, которые в дальнейшем также дополнят данные рекомендации и могут быть использованы при организации работы со студентами. Уважаемые коллеги! Цель нашей научно-практической конференции - совместная выработка практических рекомендаций по предупреждению и своевременному пресечению фактов вовлечения студенческой молодежи в деструктивную деятельность экстремистских и террористических организаций. Вербовщики экстремистских и террористических организаций стремятся в наши университеты. Наша задача – пресечь эту деятельность. Благодарю за внимание.
