23 апреля 2018
Уважаемый председатель!
Уважаемые члены Совета!
Уважаемые участники заседания!
Позвольте поблагодарить вас за предоставленную возможность выступить перед столь авторитетной аудиторией и высказать слова признательности Исполнительному комитету СНГ за оказанную поддержку и содействие нашей инициативе.
Антитеррористический центр СНГ создан в 2000 году и является постоянно действующим специализированным отраслевым органом Содружества. Он обеспечивает координацию взаимодействия органов безопасности и специальных служб в области борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма.
В работе Центра (в настоящее время) принимают участие 9 государств СНГ. Он комплектуется сотрудниками национальных органов безопасности, а также представителями от советов министров внутренних дел, министров обороны и командующих Пограничными войсками.
Деятельность Центра направлена на выполнение задач, определенных Положением об АТЦ, и реализацию мероприятий, предусмотренных программами сотрудничества государств СНГ в борьбе с терроризмом.
Остановлюсь на ключевых аспектах нашей деятельности.
Одно из приоритетных направлений – совершенствование правовой базы антитеррористического сотрудничества государств Содружества.
Центром ведется непрерывная работа по гармонизации и сближению законодательств стран СНГ, а также по активизации процесса их присоединения к международным договорам и конвенциям в этой сфере.
Налажены тесные контакты с Межпарламентской Ассамблеей СНГ. Представители Центра входят в состав ее Объединенной комиссии по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам, участвуют в подготовке модельных законодательных актов и рекомендаций, ведут разработку межгосударственных договоров и соглашений.
Так, за последние годы АТЦ СНГ стал основным разработчиком ряда важных правовых актов, принятых Советом глав государств, – это Соглашение о защите секретной информации, Правила обращения с секретной информацией в органах Содружества, Соглашение об обмене информацией в сфере борьбы с терроризмом.
Отмечу, что в целом, сформирована многогранная международно-правовая база, позволяющая осуществлять эффективное международное противодействие терроризму. Но при этом мы видим и формируем векторы ее дальнейшего развития в условиях динамичной трансформации террористических угроз и их глобализации.
Важнейшим направлением работы Центра является координация взаимодействия компетентных органов государств Содружества.
Нами на регулярной основе проводится целый ряд организационно-практических мероприятий.
В первую очередь, это формирование стратегии согласованной антитеррористической деятельности, согласование и последующую корректировку элементов которой Центр осуществляет на заседаниях Совета руководителей органов безопасности государств-участников СНГ (СОРБ).
Центр представляет на рассмотрение членов СОРБ проекты документов по основополагающим вопросам взаимодействия спецслужб стран Содружества в борьбе с терроризмом, которые впоследствии также вносятся на решение высших органов СНГ.
Вопросы сотрудничества прикладного характера ежегодно рассматриваются нами на Совещаниях руководителей (начальников штабов) национальных антитеррористических центров государств-участников СНГ.
Встречи в таком формате позволяют оперативно реагировать на изменения в деятельности международных террористических организаций, формировать единые тактические подходы.
К ещё одному важному звену координационной деятельности Центра мы относим ежегодные Региональные экспертные консультации представителей подразделений органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ. Здесь акценты смещены в сторону более глубокой проработки региональных аспектов угроз.
Эффективным инструментом совместной работы на антитеррористическом треке стало постоянно действующее Совещание полномочных представителей государств Содружества при АТЦ СНГ. Основные задачи этого Совещания – обеспечение оперативного взаимодействия в вопросах практического решения задач и обмена информацией. Такие рабочие встречи проводятся ежеквартально.
И, наконец, кульминацией координационной деятельности Центра можно назвать совместные антитеррористические учения стран Содружества, которые проводятся ежегодно под нашей эгидой. Основная цель учений – это разработка и апробация моделей согласованных антитеррористических операций. За свою историю Центром организовано 14 совместных учений. Отмечу, что в основу каждого из них закладывались сценарии, максимально приближенные к реальной обстановке, учитывающие характер и уровень террористических угроз.
Стоит сказать, что все вышеуказанные мероприятия включены Центром в межгосударственную программу борьбы с терроризмом. Это позволяет реализовывать их в плановом режиме и формировать действенную матрицу взаимодействия компетентных органов в решении коллективных задач контртеррористического профиля.
В этом же блоке задач остановлюсь на прикладных технологиях, реализуемых непосредственно Антитеррористическим центром СНГ. Речь идет о содействии в розыске лиц, совершивших преступления террористического характера, и розыске т.н. «иностранных боевиков-террористов».
Комплекс мероприятий включает в себя формирование и поддержание в актуальном состоянии списка разыскиваемых, установление возможных мест их укрытия, проведение при организационной и информационной поддержке Центра согласованных розыскных мероприятий.
С 2009 года нами ежегодно проводится специальная операция «Трал-Антитеррор». Здесь мы активно задействуем потенциал шести профильных органов Содружества – это рабочие структуры советов министров внутренних дел (БКБОП), командующих погранвойсками (КС СКПВ), генеральных прокуроров (КСГП), руководителей подразделений финансовых разведок (СРПФР), пенитенциарных служб (СРПС) и миграционных органов.
Результатом такой работы на сегодняшний день стало задержание оперативными подразделениями компетентных органов государств-участников СНГ (при информационной поддержке АТЦ СНГ) свыше 120 лиц, разыскивающихся за совершение преступлений террористического характера, а также т.н. иностранные боевики-террористы.
Уважаемые члены Совета!
Еще одним приоритетным направлением работы АТЦ СНГ является информационно-аналитическое обеспечение деятельности компетентных органов государств Содружества.
Центром проводится работа по сбору, систематизации и анализу поступающих материалов, результаты которой находят свое отражение в целом ряде издаваемых на постоянной основе документах, таких как ежегодный обзор «О фактах терроризма и иных насильственных проявлениях экстремизма в государствах СНГ, причинах и источниках их финансирования», ежемесячные аналитические справки о состоянии и тенденциях развития обстановки, складывающейся под влиянием деятельности международных террористических организаций; тематические выпуски Информационного бюллетеня АТЦ СНГ.
Самостоятельным блоком работ здесь следует указать подготовку специализированных аналитических исследований по темам и объектам, представляющим интерес для партнеров. Они содержат характеризующую информацию в отношении международных террористических организаций, их тактике, формах и методах деятельности, а также экспертные оценки состояния оперативной обстановки не только на территориях государств СНГ, но и в «горячих» точках планеты. Такая работа проводится, в частности, в рамках Временной группы по мониторингу ситуации в Афганистане .
Только за последние два года в государства направлено свыше 50 информационно-аналитических материалов. Так, к примеру, специалистами Центра представлены результаты аналитических исследований о деятельности терорганизаций: «ИГИЛ», «Джабхат ан-Нусра», «Боко Харам», «Аль-Гамаату аль Исламия», «Братья-мусульмане»; обобщенные аналитические справки о деятельности МТО в Афганистане и др.
По оценкам наших партнеров, указанные материалы, содержащие в себе, в том числе прогнозные оценки, позволяют формировать адекватные меры реагирования на актуальные угрозы террористического и экстремистского характера.
Особое внимание Центр уделяет информационному обмену между компетентными органами наших государств. Проводятся работы по обеспечению функционирования Специализированного банка данных АТЦ СНГ (СБД), который в 2017 году получил статус Межгосударственной информационной системы в сфере борьбы с терроризмом. Ведется постоянная работа по его пополнению актуальной информацией.
В нем классифицируются сведения по 20 тематическим информационным массивам, сформированным с учетом приоритетных направлений антитеррористического сотрудничества.
В органах безопасности стран Содружества нами созданы и функционируют абонентские пункты, позволяющие компетентным органам в режиме реального времени обращаться к содержащимся в банке данных сведениям.
Полагаем, что информационный обмен требует дальнейшего развития и интенсификации. Информация является основой для анализа обстановки и принятия своевременных и верных решений. Мы видим необходимость в существенном обновлении автоматизированных систем информационного обеспечения антитеррористической деятельности в рамках Содружества, оптимизации их информационной структуры и функциональных характеристик. Работа по этому направлению уже активно ведется. Надеемся на поддержку.
Следующее важное направление деятельности Центра – это подготовка специалистов антитеррористических подразделений.
В настоящее время Центр координирует обучение по 9 направлениям. За последние два года специальную (дополнительную) подготовку прошли порядка 300 сотрудников органов безопасности государств-участников СНГ.
Формирование учебных программ и выбор центров подготовки опираются на анализ и прогноз тенденций развития террористических угроз, выработку наиболее эффективных форм и способов для противодействия им, а также потребностей органов безопасности в специалистах, обладающих необходимыми знаниями и навыками.
В рамках учебных курсов для сотрудников спецподразделений, проводятся занятия по целому ряду специальных дисциплин. Для сотрудников оперативных подразделений организовано повышение квалификации по информационной и ядерной безопасности, противодействию финансированию терроризма.
Для руководящего звена антитеррористических подразделений в 2017 году Центром совместно с КГБ и Институтом национальной безопасности Республики Беларусь сформирована Программа повышения квалификации. Первый поток слушателей уже закончил обучение в текущем году и получил дипломы государственного образца.
В этом году мы планируем сформировать учебные программы по противодействию кибертерроризму, а также по обучению специалистов-взрывотехников по профилю «Расснаряжение самодельных взрывных устройств с делящимися материалами или радиоактивными веществами».
Центром уделяется большое внимание организации научно-методического обеспечения антитеррористического сотрудничества. Большая работа в этом направлении проводится созданным при АТЦ СНГ Научно-консультативным советом. В состав совета входят представители ведущих научно-исследовательских и образовательных учреждений, профильных вузов органов безопасности, специальных служб и правоохранительных органов государств СНГ.
Центром реализуется практика подготовки методических рекомендаций по вопросам противодействия терроризму и экстремизму на национальном уровне, а также организации международного антитеррористического сотрудничества в рамках СНГ. За последние два года в государства направлены 23 методических издания.
Среди них отмечу:
- предупреждение вовлечения молодежи в террористические и экстремистские организации;
- межгосударственное взаимодействие по пресечению актов кибертерроризма;
- взаимодействие подразделений финразведки и правоохранительных органов в борьбе с финансированием терроризма;
- противодействие вербовочной деятельности МТО на территории государств СНГ.
Уважаемые участники заседания!
Эффективное противодействие терроризму невозможно без эффективного международного сотрудничества.
АТЦ СНГ поддерживает и развивает взаимодействие со всеми основными партнерами по антитеррористическому сообществу – это, прежде всего, ООН, ШОС, ОДКБ, ИНТЕРПОЛ, ОБСЕ, Совет Европы, ЕАГ, ЦАРИКЦ и ряд других организаций.
Так, с 2009 года в Центре создан и функционирует абонентский пункт ИНТЕРПОЛа с on-line-доступом к его банкам данных.
Начиная с 2012 года, эксперты Центра постоянно участвуют в оценочных визитах Исполнительного директората КТК ООН в страны СНГ по мониторингу и содействию в имплементации контртеррористических резолюций Совета Безопасности ООН.
Как представляется, такого рода сотрудничество создает благоприятную почву для формирования эффективных технологий и механизмов противодействия терроризму как на международном, так и региональном уровнях, способствует укреплению авторитета Содружества на глобальном треке в качестве надежного партнера по контртеррористической деятельности. Это приносит свои плоды.
В 2016 году КТК СБ ООН в своем Глобальном обзоре осуществления Резолюции 1624 особо отметил деятельность АТЦ СНГ в части предоставления странам Содружества платформы для обмена информацией, в том числе об иностранных боевиках-террористах, а также террористических и экстремистских организациях.
В текущем году деятельность Центра также была отмечена в Шестом докладе Генерального секретаря ООН об угрозе, создаваемой ИГИЛ (ДАИШ) для международного мира и безопасности (январь 2018). В частности, оценку получила «работа АТЦ, направленная на объединение усилий подразделений финансовой разведки и компетентных органов в деле борьбы с финансированием терроризма».
Мы осознаем объективную необходимость в информационно-пропагандистском сопровождении антитеррористического сотрудничества, в том числе важность проведения контрпропагандистской работы, направленной на компрометацию идеологии терроризма и недопущение вовлечения граждан Содружества в террористическую и экстремистскую деятельность. И ведем соответствующую работу.
В Центре функционирует пресс-бюро, которое сформировало действенный пул журналистов электронных и печатных СМИ, представляющих практически все государства СНГ.
В 2011 году запущен официальный сайт Центра, который представляет информацию на русском и английском языках.
Уважаемые члены Совета!
В заключении позвольте отметить, что сфера интересов и деятельности АТЦ СНГ динамично расширяется и, развиваясь, как представляется, позволяет обеспечивать в условиях меняющейся геополитической и социально-экономической обстановки согласованную матрицу стратегий и тактических решений в деле борьбы с терроризмом и экстремизмом, адекватную современным реалиям.
Благодарю за внимание!
