Настоящий Закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые основы международного сотрудничества в области противодействия терроризму.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Правовая основа противодействия терроризму
Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Кыргызской Республики, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики, международные договоры, вступившие в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также общепризнанные принципы и нормы международного права.
Статья 2. Цель и задачи настоящего Закона
1. Целью настоящего Закона является защита прав и свобод человека, а также организация противодействия терроризму как угрозе национальной безопасности Кыргызской Республики.
2. Задачами настоящего Закона являются определение и установление правовых и организационных основ:
1) для предупреждения, выявления, пресечения террористической деятельности, устранения причин и условий, способствующих совершению данных деяний, а также минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма;
2) для совершенствования внутригосударственного взаимодействия субъектов противодействия терроризму;
3) для развития международного сотрудничества в сфере противодействия терроризму.
Статья 3. Основные принципы противодействия терроризму
Противодействие терроризму в Кыргызской Республике основывается на следующих принципах:
1) защита прав и свобод человека;
2) законность;
3) системность и комплексность использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер по противодействию терроризму;
4) недопустимость оправдания терроризма по соображениям политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного характера;
5) сотрудничество государства с общественными объединениями, религиозными, международными и иными организациями, а также физическими лицами в противодействии терроризму;
6) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике действий при борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;
7) недопустимость политических уступок террористам;
8) соразмерность мер по противодействию терроризму характеру и степени террористической угрозы.
Статья 4. Международное сотрудничество в области противодействия терроризму
Государственные органы Кыргызской Республики, осуществляющие противодействие терроризму, взаимодействуют с антитеррористическими органами и службами иностранных государств, а также международными организациями в соответствии с национальным законодательством и международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 5. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:
1) антитеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением физической силы, военной, боевой и иной техники, оружия и специальных средств, служебных собак, проводимых государственными органами по пресечению акта терроризма, обезвреживанию террористов, взрывных устройств, обеспечению безопасности физических лиц и организаций, направленных на минимизацию последствий акта терроризма;
2) антитеррористические учения - комплекс мероприятий, проводимых органами национальной безопасности Кыргызской Республики, в том числе совместно с другими субъектами, осуществляющими противодействие терроризму, а также органами местного самоуправления, направленных на профилактику терроризма, совершенствование и отработку согласованных действий, для пресечения и отражения террористических угроз;
3) акт терроризма - совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей или наступления иных тяжких последствий, с целью устрашения населения, нарушения общественной безопасности или оказания воздействия на принятие решения органами власти либо международными организациями, а равно угроза совершения этих действий в тех же целях;
4) заложник - физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях принуждения государства, международной организации, юридического или физического лица (группы лиц) совершить или воздержаться от совершения какого-либо действия как прямого или косвенного условия освобождения удерживаемого лица;
5) зона проведения антитеррористической операции - отдельные участки местности, водных объектов или воздушное пространство, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории или акватории, в пределах которых проводится антитеррористическая операция;
6) информационный терроризм - использование информационных технологий для осуществления террористической деятельности;
7) противодействие терроризму - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц:
а) по профилактике терроризма;
б) по выявлению, предупреждению, пресечению террористической деятельности, раскрытию и расследованию преступлений террористического характера (борьба с терроризмом);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма;
8) профилактика терроризма - комплекс правовых, экономических, социальных, организационных, воспитательных, пропагандистских, специальных и иных мер, осуществляемых государственными органами и органами местного самоуправления, по разъяснению сущности и опасности терроризма, выявлению, изучению, устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, с целью воспитания у граждан неприятия идеологии насилия и привлечения их к участию в противодействии терроризму;
9) террористическая организация - группа лиц, осуществляющая террористическую деятельность, либо признающая возможность в своей деятельности акта терроризма, в отношении которой принято и вступило в законную силу решение суда Кыргызской Республики о признании ее террористической;
10) терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения государственными органами, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;
11) террорист - физическое лицо, совершающее акт терроризма или принимающее участие в совершении преступления террористического характера в любой форме;
12) террористические материалы - любые информационные материалы о способах и средствах совершения акта терроризма, содержащие признаки и (или) призывы к осуществлению террористической деятельности, либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности;
13) террористическая деятельность:
а) совершение любых из нижеследующих преступлений террористического характера:
- организация, планирование, подготовка, совершение акта терроризма либо угроза его совершения;
- публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, в том числе с использованием средств массовой информации или сети Интернет;
- создание незаконного вооруженного формирования, преступной организации или организованной группы в целях совершения акта терроризма, а равно участие в таких структурах;
- подготовка граждан для совершения акта терроризма;
- содействие террористической деятельности;
- финансирование террористической деятельности;
- участие гражданина в вооруженных конфликтах или военных действиях на территории иностранного государства или прохождение террористической подготовки;
- захват или удержание лица в качестве заложника в террористических целях;
- захват здания, сооружения, путей или средств сообщения и связи, иных коммуникаций либо их удержание в террористических целях;
- совершение иных преступлений в террористических целях;
б) совершение иных деяний, подпадающих под понятие террористических, в соответствии с международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Глава 2. Основы организации противодействия терроризму
Статья 6. Субъекты противодействия терроризму
1. Субъектом обеспечения безопасности от терроризма является государство.
2. Президент Кыргызской Республики, являясь главой государства и исполнительной власти:
1) возглавляет и руководит деятельностью органов исполнительной власти в сфере противодействия терроризму;
2) обеспечивает координацию и взаимодействие государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму;
3) издает указы и распоряжения;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией и законами.
3. Кабинет Министров Кыргызской Республики (далее - Кабинет Министров):
1) разрабатывает, утверждает и обеспечивает реализацию государственных программ (планов) по противодействию терроризму;
2) организует обеспечение деятельности государственных органов по противодействию терроризму необходимыми силами, средствами и ресурсами;
3) устанавливает уровни террористической опасности, порядок их введения, а также определяет содержание дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства при введении уровней террористической опасности;
4) определяет Перечень стратегических и иных объектов, подлежащих антитеррористической защите;
5) утверждает Положение об Антитеррористическом центре уполномоченного государственного органа, ведающего вопросами национальной безопасности (далее - Антитеррористический центр), определяющее порядок его деятельности и компетенцию;
6) утверждает Положение об оперативном штабе по управлению антитеррористической операцией, определяющее порядок деятельности, структуру и полномочия республиканского и территориального оперативных штабов по управлению антитеррористической операцией;
7) утверждает Положение о Межведомственной координационной комиссии по противодействию терроризму и ее состав;
8) определяет порядок возмещения расходов, связанных с использованием транспортных средств при проведении антитеррористической операции;
9) определяет порядок погребения лиц, смерть которых наступила в результате совершения ими акта терроризма;
10) определяет порядок реабилитации лиц, пострадавших в результате акта терроризма, а также лиц, принимавших участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом или в проведении антитеррористической операции;
11) определяет порядок компенсации материального ущерба, причиненного при пресечении акта терроризма;
12) определяет виды и порядок проведения учебно-практических и профилактических мероприятий, направленных на выявление состояния антитеррористической защиты объектов возможных террористических посягательств.
4. Органы местного самоуправления:
1) участвуют совместно с государственными органами, осуществляющими противодействие терроризму, в проведении мероприятий по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
2) обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защите объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
3) организуют и проводят совместно с государственными органами, осуществляющими противодействие терроризму, информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности с целью формирования у граждан неприятия идеологии терроризма и привлечения их к участию в противодействии терроризму;
4) информируют государственные органы, осуществляющие противодействие терроризму, о ставших известными им сведениях о террористической деятельности, а также о любых других обстоятельствах, информация о которых может способствовать предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности, а также минимизации ее последствий.
Статья 7. Компетенции органов исполнительной власти в области противодействия терроризму
Кабинет Министров обеспечивает реализацию мер по противодействию терроризму путем распределения и наделения подчиненных ему органов компетенциями:
1) по предупреждению, выявлению, пресечению террористической деятельности, в том числе посредством проведения контрразведывательных мероприятий;
2) по выявлению и устранению причин и условий, способствующих подготовке и осуществлению актов терроризма, а также анализу и прогнозированию террористических угроз;
3) по организации и проведению антитеррористических операций;
4) по организации и проведению антитеррористических учений, а также иных специальных мероприятий, направленных на определение (выявление) состояния антитеррористической защиты объектов возможных террористических посягательств;
5) по противодействию информационному терроризму и использованию для целей терроризма локальных и глобальной информационно-телекоммуникационной сетей;
6) по координации деятельности подчиненных ему органов и органов местного самоуправления, осуществляющих противодействие терроризму;
7) по определению содержания информационной системы и осуществлению обмена данными по противодействию терроризму;
8) по противодействию финансированию террористической деятельности;
9) по выявлению и задержанию террористов на государственной границе, в пограничной полосе и пограничной зоне, а также предупреждению, выявлению и пресечению попыток незаконного пересечения государственной границы террористами;
10) по созданию условий для исправления и ресоциализации лиц, отбывающих наказание за преступления террористического характера;
11) по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, возникших в результате совершенного акта терроризма, и ликвидации его последствий;
12) по организации экстренной медицинской помощи, медико-психологического сопровождения лиц, потерпевших в результате акта терроризма;
13) по иным компетенциям, необходимым для эффективного противодействия терроризму.
Статья 8. Уполномоченный государственный орган в сфере противодействия терроризму
1. Уполномоченным государственным органом, реализующим государственную политику в области противодействия терроризму в Кыргызской Республике и обеспечивающим взаимодействие государственных органов в данной сфере, является уполномоченный государственный орган в сфере обеспечения национальной безопасности Кыргызской Республики (далее - уполномоченный орган).
2. Координация деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в области противодействия терроризму осуществляется Антитеррористическим центром уполномоченного органа.
3. В целях эффективного противодействия терроризму, а также организации взаимодействия и совершенствования деятельности государственных органов и органов местного самоуправления создается межведомственная координационная комиссия по противодействию терроризму.
Статья 9. Применение Вооруженных Сил Кыргызской Республики в борьбе с терроризмом
1. Вооруженные Силы Кыргызской Республики при проведении антитеррористических операций участвуют в обеспечении безопасности воздушного, водного и наземного пространства, а также в устранении угрозы акта терроризма с применением вооружения и военной техники.
2. Решение о применении отдельных подразделений и воинских частей Вооруженных Сил Кыргызской Республики в антитеррористической операции принимает начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Кыргызской Республики по предложению руководителя антитеррористической операции.
Статья 10. Содействие государственным органам, осуществляющим противодействие терроризму
1. Органы местного самоуправления, общественные, религиозные и иные объединения, физические и юридические лица оказывают содействие государственным органам, осуществляющим противодействие терроризму, в формировании в обществе неприятия терроризма.
2. Содействие граждан государственным органам, осуществляющим противодействие терроризму, в том числе сообщение ставших известными им сведений о террористической деятельности, а также о любых других обстоятельствах, информация о которых может способствовать предупреждению, выявлению, пресечению террористической деятельности, а также минимизации ее последствий, является гражданским долгом каждого.
Статья 11. Вознаграждение за оказание содействия в противодействии терроризму
1. Физическим лицам, оказывающим содействие в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений террористического характера, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такие преступления, может выплачиваться денежное вознаграждение из средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий год органам национальной безопасности.
2. Размер, основание и порядок выплаты денежного вознаграждения определяются Кабинетом Министров.
3. В отношении лиц, оказывающих содействие в противодействии терроризму, принимаются меры по неразглашению сведений о них.
Глава 3. Информационно-профилактическое противодействие терроризму
Статья 12. Противодействие распространению идеологии терроризма
1. Информационно-пропагандистское противодействие терроризму осуществляется в целях:
1) разъяснения опасности терроризма;
2) выявления форм и методов пропаганды идеологии терроризма;
3) формирования в обществе антитеррористического мнения;
4) объединения усилий государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в профилактике терроризма;
5) сокращения социально-экономической базы поддержки терроризма;
6) противодействия информационному терроризму.
2. Информационно-профилактическое противодействие терроризму реализуется государственными органами, осуществляющими противодействие терроризму, при координирующей роли Антитеррористического центра.
Статья 13. Содействие средств массовой информации в противодействии терроризму
1. Сотрудники средств массовой информации при освещении событий, связанных с актами терроризма и антитеррористической деятельностью, обязаны учитывать, что право свободно получать и распространять информацию не может реализовываться в ущерб праву людей на жизнь и безопасность.
2. При получении сотрудником средств массовой информации сведений о готовящемся акте терроризма он обязан незамедлительно проинформировать об этом государственные органы, осуществляющие противодействие терроризму.
3. При наличии у сотрудника средств массовой информации сведений или документальных материалов, которые могут служить вещественными доказательствами по делам о преступлениях террористического характера, либо могут быть использованы в интересах предупреждения, выявления и пресечения террористической деятельности, он обязан передать их в государственные органы, осуществляющие противодействие терроризму.
4. Средствам массовой информации и их сотрудникам во время проведения антитеррористической операции запрещается:
1) брать у террористов интервью по своей инициативе и предоставлять им эфирное время, кроме как с разрешения руководителя оперативного штаба по управлению антитеррористической операцией;
2) самостоятельно брать на себя роль посредника;
3) распространять информацию о заложниках, их родственниках и близких лицах, а также о сотрудниках государственных органов, участвующих в проведении антитеррористической операции и досудебном производстве.
Статья 14. Осуществление мер профилактики терроризма с использованием средств массовой информации
Руководители средств массовой информации обязаны принимать меры к тому, чтобы материалы, подготовленные в руководимых ими организациях, не служили оправданием терроризма, не призывали к нему, не провоцировали его, а также не содержали пропаганды расовой, этнической, национальной, религиозной или межрегиональной вражды (розни).
Глава 4. Предупреждение террористической деятельности
Статья 15. Предупреждение террористической деятельности
1. На территории Кыргызской Республики запрещаются:
1) публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и публичное оправдание терроризма;
2) создание, регистрация и функционирование террористических организаций, а также создание и участие в незаконных вооруженных формированиях;
3) использование юридического лица в террористических целях.
2. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, принимавшим участие в террористической деятельности, въезд в Кыргызскую Республику запрещен. Отказ во въезде осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики в сфере внешней миграции.
Статья 16. Порядок признания организации, а также информационных материалов террористическими
1. Организация признается террористической и подлежит ликвидации на основании решения суда.
2. В случае признания судом Кыргызской Республики организации, в том числе иностранной или международной организации (ее отделений, филиалов, представительств), террористической, деятельность данной организации на территории Кыргызской Республики запрещается, ее отделения, филиалы, представительства ликвидируются, принадлежащее им имущество и имущество указанной организации, находящееся на территории Кыргызской Республики, обращается в доход государства по решению суда.
Подлежит изъятию также имущество, находящееся под управлением террористической организации, а также иное имущество, управляемое и используемое в ее интересах.
3. Исковое заявление о признании организации террористической и запрете ее деятельности на территории Кыргызской Республики подается в суд органами прокуратуры Кыргызской Республики на основании материалов, представленных государственными органами, осуществляющими противодействие терроризму.
4. Заявление о признании информационных материалов террористическими предъявляется в суд органами прокуратуры Кыргызской Республики по представлению государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму.
5. Реестр организаций и информационных материалов, признанных судами террористическими, ведется Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики.
6. Перечень организаций, признанных судами террористическими, подлежит ежегодному опубликованию в периодических печатных изданиях, а также на официальном сайте Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики.
Статья 17. Меры, направленные на противодействие финансированию террористической деятельности
Меры, направленные на противодействие финансированию террористической деятельности, принимаются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов.
Статья 18. Система мер по антитеррористической защите объектов
1. Антитеррористическая защита объектов реализуется системой мер, направленных на повышение устойчивости этих объектов к актам терроризма и готовности государственных органов, юридических лиц к минимизации и ликвидации последствий актов терроризма.
2. Система мер по антитеррористической защите объектов включает правовые, организационные, инженерно-технические, войсковые, специальные, режимно-охранные и иные меры.
Система мер по антитеррористической защите объектов не подлежит обнародованию.
3. Для своевременного информирования населения о возникновении угрозы акта терроризма и об организации деятельности по противодействию его совершения, осуществляемой государственными органами, устанавливаются уровни террористической опасности, предусматривающие принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства.
Статья 19. Антитеррористическая защита стратегических и иных объектов
1. В целях защиты стратегических и иных объектов от возможных террористических посягательств Кабинетом Министров утверждаются требования к их антитеррористической защищенности.
2. Руководители и собственники стратегических и иных объектов обязаны планировать и реализовывать мероприятия для выполнения требований к антитеррористической защищенности вверенных им объектов, а также предусматривать их финансирование.
Глава 5. Пресечение террористической деятельности и проведение антитеррористической операции
Статья 20. Пресечение террористической деятельности
При пресечении террористической деятельности или отдельного акта терроризма государственные органы, осуществляющие противодействие терроризму, вправе применять физическую силу, специальные средства, вооружение, военную и боевую технику в порядке, установленном законодательством в сфере национальной безопасности, прохождения службы в правоохранительных органах и общевоинскими уставами Вооруженных Сил Кыргызской Республики.
Статья 21. Условия проведения антитеррористической операции
1. Антитеррористическая операция проводится для пресечения акта терроризма, если его пресечение иными силами или способами невозможно.
2. Решение о проведении и отмене антитеррористической операции, а также о назначении руководителя антитеррористической операции принимает руководитель уполномоченного органа либо по его поручению - руководитель Антитеррористического центра.
3. Руководитель уполномоченного органа уведомляет Президента Кыргызской Республики, Председателя Кабинета Министров и при необходимости иных должностных лиц о введении уровня террористической опасности и проведении антитеррористической операции, а также о территории, в пределах которой она проводится.
4. Сообщение о готовящемся или совершенном акте терроризма вносится в Единый реестр преступлений в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.
Статья 22. Руководство антитеррористической операцией
1. Руководитель антитеррористической операции несет персональную ответственность за ее проведение. Замена руководителя антитеррористической операции допускается по решению руководителя уполномоченного органа.
2. С момента принятия решения о проведении антитеррористической операции ее руководитель возглавляет оперативный штаб по управлению антитеррористической операцией (далее - оперативный штаб) и одновременно является начальником для всех военнослужащих, сотрудников и специалистов, привлекаемых к проведению антитеррористической операции.
3. Вмешательство в руководство антитеррористической операцией не допускается.
4. Руководитель оперативного штаба:
1) определяет структуру и порядок работы оперативного штаба, а также задачи и функции должностных лиц, включенных в состав оперативного штаба;
2) отдает распоряжение оперативному штабу о подготовке плана проведения антитеррористической операции, а также расчетов и предложений по ее проведению;
3) утверждает план проведения антитеррористической операции;
4) определяет зону проведения антитеррористической операции, в пределах которой вводится правовой режим, и устанавливает комплекс мер и временных ограничений, предусмотренных статьей 26 настоящего Закона;
5) определяет и принимает решения об использовании привлекаемых для проведения антитеррористической операции сил и средств, а также принимает решение о привлечении к участию в работе оперативного штаба иных лиц;
6) запрашивает при необходимости дополнительные силы и средства;
7) в зависимости от масштабов и степени общественной опасности, ожидаемых негативных последствий и характера акта терроризма имеет право вносить руководителю уполномоченного органа предложение о созыве республиканского оперативного штаба по управлению антитеррористической операцией;
8) принимает решение о проведении переговоров с террористами, утверждает тактику переговоров и линию поведения лиц, допущенных к переговорам;
9) определяет представителя оперативного штаба, ответственного за поддержание связи с представителями средств массовой информации и общественности;
10) отдает боевой приказ по обезвреживанию террористов;
11) реализует иные полномочия по руководству антитеррористической операцией, предусмотренные законодательством в сфере противодействия терроризму и национальной безопасности.
Статья 23. Оперативные штабы
1. Для управления антитеррористической операцией ее руководителем созывается оперативный штаб.
2. В зависимости от масштабов и степени общественной опасности, ожидаемых негативных последствий и характера акта терроризма для управления антитеррористической операцией созывается республиканский либо территориальный оперативный штаб.
Статья 24. Основные компетенции оперативного штаба
Оперативный штаб:
1) осуществляет сбор сведений об обстановке, обобщение, анализ и оценку информации в целях определения характера и масштаба готовящегося или совершаемого акта терроризма;
2) подготавливает расчеты и предложения по проведению антитеррористической операции;
3) разрабатывает план проведения антитеррористической операции и после утверждения указанного плана организует контроль за его исполнением;
4) готовит боевой приказ, другие документы, определяющие порядок подготовки и проведения антитеррористической операции, правового режима антитеррористической операции;
5) организует взаимодействие привлекаемых для проведения антитеррористической операции сил и средств;
6) принимает иные меры, предусмотренные законодательством в сфере противодействия терроризму.
Статья 25. Силы и средства, используемые при проведении антитеррористической операции
Для проведения антитеррористической операции оперативный штаб имеет право привлекать необходимые силы и средства:
1) государственных органов Кыргызской Республики;
2) Вооруженных Сил Кыргызской Республики;
3) подразделений специального назначения иностранных государств, а также специальные технические средства воздушного и космического наблюдения в соответствии с международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 26. Правовой режим в зоне проведения антитеррористической операции
1. Для пресечения акта терроризма, минимизации его последствий и защиты интересов личности, общества и государства по решению руководителя оперативного штаба в пределах зоны проведения антитеррористической операции вводится и отменяется правовой режим антитеррористической операции на период ее проведения.
2. Решения о введении и отмене правового режима в зоне проведения антитеррористической операции подлежат незамедлительному обнародованию. Обнародование информации включает в себя данные о территории (перечне объектов), в пределах которой (на которых) такой режим вводится, перечень применяемых мер и временных ограничений.
3. В зоне проведения антитеррористической операции, в пределах которой введен правовой режим антитеррористической операции, допускается применение следующих мер и временных ограничений:
1) проверка документов, удостоверяющих личность;
2) временное ограничение или запрещение движения транспортных средств и пешеходов, недопущение транспортных средств, в том числе транспортных средств дипломатических представительств и консульских учреждений, на отдельные участки местности и объекты, а также отбуксировка транспортных средств;
3) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также объектов, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную или культурную ценность;
4) использование средств связи, транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам (за исключением транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств и международных организаций) в случаях необходимости транспортировки лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, а также для преследования лиц, участвующих в акте терроризма;
5) приостановление деятельности производств и объектов, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химические, биологические и иные опасные вещества;
6) приостановление оказания услуг связи или ограничение использования сетей и средств связи;
7) эвакуация лиц в безопасные районы с размещением во временных помещениях;
8) проведение санитарно-противоэпидемиологических, ветеринарных и других карантинных мероприятий;
9) беспрепятственное проникновение лиц, участвующих в антитеррористической операции, в любые помещения и прилегающие к ним территории, а также в транспортные средства, если промедление может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей;
10) проведение при въезде (выезде) досмотра лиц, предметов, вещей и транспортных средств, в том числе с применением специальных средств;
11) запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
12) доставление в правоохранительные органы лиц, воспрепятствовавших проведению антитеррористической операции, а также за действия, связанные с попыткой проникновения или проникновением в зону проведения антитеррористической операции.
4. В ходе антитеррористической операции в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством допускается:
1) задержание лиц;
2) получение информации о соединениях между абонентами;
3) прослушивание телефонных и иных переговоров;
4) проведение иных следственных и специальных следственных действий.
5. Лица, проводящие антитеррористическую операцию, отрабатывают комплекс мер по локализации и пресечению акта терроризма в зоне проведения антитеррористической операции.
6. Нахождение в зоне антитеррористической операции представителей средств массовой информации допускается только с разрешения руководителя оперативного штаба.
Статья 27. Ведение переговоров с террористами
1. При проведении антитеррористической операции в целях сохранения жизни и здоровья людей, материальных ценностей, а также изучения возможности пресечения акта терроризма допускается ведение переговоров с террористами.
К ведению переговоров допускаются только лица, специально уполномоченные на то руководителем оперативного штаба.
2. При ведении переговоров с террористами в качестве условия прекращения ими акта терроризма не должны рассматриваться вопросы о выдаче террористам каких бы то ни было лиц, передаче террористам оружия и иных средств и предметов, применение которых может создать угрозу жизни и здоровью людей, а также вопросы о выполнении политических требований террористов.
3. Ведение переговоров с террористами не может служить основанием или условием их освобождения от ответственности за совершенные деяния.
4. В случае если в ходе переговоров с террористом (террористами) цель переговоров не может быть достигнута по причинам его (их) несогласия прекратить акт терроризма и сохраняется реальная угроза жизни и здоровью людей, руководитель оперативного штаба вправе принять решение о применении специальных средств, вооружения, военной и боевой техники.
Статья 28. Правомерное причинение вреда
Действия лиц, участвующих в антитеррористической операции в период с ее начала и до момента завершения, связанные с вынужденным причинением вреда жизни, здоровью, имуществу и иным правоохраняемым интересам, считаются действиями, исключающими уголовную противоправность деяния, при соблюдении условий, предусмотренных Уголовным кодексом Кыргызской Республики.
Статья 29. Информирование общественности об акте терроризма
1. При проведении антитеррористической операции информирование общественности об акте терроризма осуществляется в формах и объеме, определяемых руководителем оперативного штаба или представителем указанного штаба, ответственным за поддержание связи с общественностью.
2. Не допускается распространение информации:
1) способной затруднить проведение антитеррористической операции и создать угрозу жизни и здоровью людей, оказавшихся в зоне проведения антитеррористической операции или находящихся за пределами указанной зоны;
2) о лицах, участвующих в антитеррористической операции, а также о лицах, оказывающих содействие в проведении указанной операции;
3) раскрывающей специальные технические приемы и тактику проведения антитеррористической операции;
4) служащей пропаганде или оправданию терроризма.
Статья 30. Окончание антитеррористической операции
1. Антитеррористическая операция считается оконченной, когда акт терроризма пресечен (прекращен) и ликвидирована угроза жизни, здоровью, имуществу и иным охраняемым законом интересам лиц, находящихся в зоне проведения антитеррористической операции.
2. Решение об окончании антитеррористической операции принимает руководитель уполномоченного органа.
Статья 31. Погребение лиц, смерть которых наступила в результате совершения ими акта терроризма
1. Погребение лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено в связи с их смертью, наступившей в результате совершения ими акта терроризма, пресечения совершаемого ими акта терроризма и (или) их задержания, осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров.
2. Тела лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, для захоронения не выдаются, и о месте их захоронения не сообщается. Государственная регистрация смерти указанных лиц производится в соответствии с законодательством в сфере актов гражданского состояния.
Глава 6. Возмещение вреда, причиненного в результате акта терроризма, и реабилитация лиц, пострадавших в результате акта терроризма
Статья 32. Возмещение вреда, причиненного в результате акта терроризма или его пресечения
1. Возмещение материального ущерба и (или) компенсация морального вреда, причиненного в результате акта терроризма, осуществляется в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
2. Компенсация материального ущерба, причиненного при пресечении акта терроризма, осуществляется за счет средств республиканского бюджета в порядке, установленном Кабинетом Министров.
3. Материальный ущерб лицу, участвовавшему в совершении акта терроризма, возмещению не подлежит.
Статья 33. Реабилитация лиц, пострадавших в результате акта терроризма
1. Реабилитация лиц, пострадавших в результате акта терроризма, а также лиц, перечисленных в статье 34 настоящего Закона, осуществляется за счет средств государственных органов.
2. Реабилитация включает в себя бесплатную правовую, социальную, психологическую, медицинскую и иную помощь, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики.
Глава 7. Правовая и социальная защита лиц, участвующих в противодействии терроризму
Статья 34. Лица, участвующие в противодействии терроризму, подлежащие правовой и социальной защите
1. Лица, участвующие в противодействии терроризму, находятся под защитой государства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере национальной безопасности.
2. Правовой и социальной защите подлежат:
1) военнослужащие, сотрудники и специалисты государственных органов, непосредственно участвующие (участвовавшие) в борьбе с терроризмом;
2) лица, оказывающие содействие на постоянной или временной основе государственным органам, осуществляющим противодействие терроризму, в предупреждении, выявлении, пресечении террористической деятельности и минимизации ее последствий;
3) члены семей лиц, перечисленных в настоящей статье.
Статья 35. Защита лиц, участвующих в борьбе с терроризмом
Сотрудникам, проходящим службу в подразделениях государственных органов, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом, и лицам, оказывающим содействие в борьбе с терроризмом, а также членам их семей в случае угрозы их жизни и здоровью предоставляется защита в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О защите прав участников уголовного судопроизводства".
Глава 8. Надзор за законностью при осуществлении противодействия терроризму
Статья 36. Надзор за законностью при осуществлении противодействия терроризму
Надзор за соблюдением законности при осуществлении противодействия терроризму осуществляют Генеральный прокурор Кыргызской Республики и уполномоченные им прокуроры.
Глава 9. Заключительные положения
Статья 37. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.
Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 8 июля 2022 года N 60-61
2. Кабинету Министров:
1) в шестимесячный срок привести свои решения в соответствие с настоящим Законом;
2) подготовить и принять решения, необходимые для реализации настоящего Закона.
3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Кыргызской Республики "О противодействии терроризму" от 8 ноября 2006 года № 178 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2006 г., № 10, ст.854);
2) статью 2 Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 6 февраля 2009 года № 39 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2009 г., № 2, ст.112);
3) статью 2 Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменения в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 17 марта 2009 года № 83 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2009 г., № 3, ст.214);
4) Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О противодействии терроризму" от 26 июля 2011 года № 148 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2011 г., № 7, ст.1051);
5) Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 29 мая 2013 года № 83 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2013 г., № 5, ст.480);
6) Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О противодействии терроризму" от 27 декабря 2013 года № 225 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2013 г., № 11, ст.1202);
7) статью 4 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере противодействия терроризму и экстремизму" от 2 августа 2016 года № 162 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2016 г., № 7, ст.880);
8) Закон Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О противодействии терроризму" от 13 мая 2017 года № 82 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2017 г., № 5, ст.400);
9) статью 12 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов" от 6 августа 2018 года № 88 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2018 г., № 7-8, ст.488).
Президент Кыргызской Республики
С.Н. Жапаров
Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 25 мая 2022 года
http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/112387/10?mode=tekst
