от 8 декабря 2003 г. № 69
Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы борьбы с экстремизмом в Республике Таджикистан.
Статья 1. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
-защита прав и свобод человека, основ конституционного строя, обеспечение целостности и безопасности Республики Таджикистан;
-реализация государственной политики в области борьбы с экстремизмом;
-обеспечение международных обязательств Республики Таджикистан;
-определение правовых и организационных основ противодействия экстремистской деятельности, установление ответственности за ее осуществление;
-формирование у населения республики обстановки нетерпимости к экстремизму;
-выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности, устранение причин и условий, порождающих экстремизм.
Статья 2. Правовые основы борьбы с экстремизмом
Правовую основу борьбы с экстремизмом в Республике Таджикистан составляют Конституция Республики Таджикистан, Уголовный кодекс Республики Таджикистан, настоящий Закон, другие акты законодательства Республики Таджикистан и международно-правовые акты, признанные Республикой Таджикистан.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
Экстремизм - это проявление юридическими и физическими лицами выражения крайних форм действий, призывающих к дестабилизации, изменению конституционного строя в стране, захвату власти и присвоению ее полномочий, разжиганию расовой, национальной, социальной и религиозной вражды;
-экстремистская деятельность - деятельность юридических либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:
а) насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Республики Таджикистан
б) подрыв безопасности Республики Таджикистан;
в) захват или присвоение властных полномочий;
г) создание незаконных вооруженных формирований;
д) осуществление террористической деятельности;
е) возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
ж) унижение национального достоинства;
з) осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо
вражды в отношении какой-либо социальной группы;
и) пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;
к) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;
л) осуществлению или совершению указанных действий путем предоставления для осуществления указанной деятельности недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств;
экстремистская организация - общественное объединение, религиозная либо иная некоммерческая организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;
экстремистские материалы - предназначенные для обнародования информация либо документы, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной труппы.
Статья 4. Основные принципы борьбы с экстремизмом
Борьба с экстремизмом основывается на следующих принципах:
-признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека, а равно законных интересов организаций;
-законности;
-гласности;
-приоритета обеспечения безопасности Республики Таджикистан;
-приоритета мер, направленных на предупреждение экстремист
-сотрудничества государства с юридическими и физическими лицами в борьбе с экстремизмом;
-неотвратимости наказания за осуществление экстремистской деятельности.
Статья 5. Основные направления борьбы с экстремизмом
Борьба с экстремизмом осуществляется по следующим основным направлениям:
-принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе
на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской
деятельности; ,
-выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности юридических и физических лиц.
Статья 6. Субъекты борьбы с экстремизмом
Борьба с экстремизмом является одной из приоритетных задач государства. Оно осуществляет свои функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти.
Субъектами, осуществляющими борьбу с экстремизмом, являются:
-Министерство безопасности Республики Таджикистан;
-Министерство внутренних дед Республики Таджикистан;
-Министерство иностранных дел Республики Таджикистан;
-Министерство по государственным доходам и сборам Республики Таджикистан;
-Министерство юстиции Республики Таджикистан;
-Комитет по охране Государственной границы при Правительстве Республики Таджикистан.
Органы государственной власти и управления, органы исполнительной власти на местах (Хукуматы) и органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
Общее руководство по борьбе с экстремизмом осуществляет Правительство Республики Таджикистан.
Суды Республики Таджикистан участвуют в борьбе с экстремизмом на условиях и в порядке, предусмотренных Конституцией Республики Таджикистан, настоящим Законом и другими законами Республики Таджикистан.
Органы прокуратуры в пределах своей компетенции ведут надзор за надлежащим исполнением законов по борьбе с экстремизмом.
Статья 7. Компетенция субъектов, осуществляющих борьбу с экстремизмом
Министерство безопасности Республики Таджикистан с целью борьбы с экстремизмом:
а) разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Республики Таджикистан проекты государственных программ, концепций борьбы с экстремизмом;
б) в установленном порядке информирует Маджлиси Милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Президент Республики Таджикистан и Правительство Республики Таджикистан о состоянии борьбы с экстремистской деятельностью;
в) координирует деятельность субъектов борьбы с экстремизмом;
г) осуществляет сбор, анализ, обобщение информации о состоянии борьбы с экстремизмом;
д) в установленном порядке вносит в Правительство Республики Таджикистан предложения о совершенствовании законодательства в облаете борьбы с экстремизмом;
е) принимает меры по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений экстремистского характера.
Министерство внутренних дел Республики Таджикистан осуществляет борьбу с экстремизмом посредством выявления, предупреждения и пресечения преступлений экстремистского характера.
Министерство иностранных дел Республики Таджикистан в порядке, предусмотренном законодательством республики, осуществляет борьбу с экстремизмом посредством вступления в международно-правовые отношению по выявлению, предупреждению и пресечению международной экстремистской деятельности.
Министерство по государственным доходам и сборам Республики Таджикистан осуществляет борьбу с экстремизмом посредством пресечения незаконного перемещения через таможенную границу экстремистских материалов, а также оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, а также литературы, листовок, видео и аудиокассет экстремистского содержания.
Министерство юстиции Республики Таджикистан в соответствии с действующим законодательством осуществляет борьбу с экстремизмом путем осуществления контроля за деятельностью общественных объединений и политических партий.
Комитет по охране Государственной границы при Правительстве Республики Таджикистан осуществляет противодействие экстремистской деятельности путем:
а) пресечения незаконного перемещения через Государственную границу экстремистских материалов, а также оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих и радиоактивных веществ, которые могут быть экстремистской деятельности;
б) выявления и предупреждения попыток пересечения государственной границы экстремистами.
Статья 8. Выявление экстремистской деятельности
Субъекты, осуществляющие борьбу с экстремизмом, в целях выявления и предупреждения экстремистской деятельности в порядке, определяемом законодательством Республики Таджикистан, обязаны использовать имеющиеся в их распоряжении силы, средства, формы и методы противодействия.
Должностные лица и граждане обязаны незамедлительно информировать органы государственной безопасности, органы внутренних дел и (или) субъекты борьбы с экстремизмом обо всех происшествиях, признаки которых свидетельствуют о готовящемся или совершающемся экстремизме.
Государство гарантирует охрану и безопасность лиц, оказывающих содействие в борьбе с экстремизмом. Разглашение сведений о лицах, предоставивших информацию, реализация которой привела к задержанию лиц, участвующих в экстремистской деятельности, либо предотвращению или пресечению такой деятельности, запрещается.
Статья 9. Предупреждение экстремистской деятельности
В целях предупреждения экстремистской деятельности в Республике Таджикистан
а) создание, регистрация и функционирование экстремистских организаций либо организаций, способствующих экстремизму;
б) деятельность, связанная с пропагандой экстремизма, в том числе распространение экстремистских материалов;
в) въезд, выезд или тратит через территорию Республики Таджикистан лицам, принимавшим участие в экстремистской деятельности;
г) предоставление вида на жительство лицам, принимавшим участие в экстремистской деятельности;
д) принятие в гражданство Республики Таджикистан иностранных граждан и лиц без гражданства, принимавших участие в экстремистской деятельности;
е) проведение митингов, шествий, демонстраций или иных публичных выступлений с нарушением требований законодательства Республики Таджикистан.
Предупреждение экстремистской деятельности также включает в себя осуществление и иных мер, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан и международно-правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан.
С целью профилактики экстремистской деятельности органы государственной власти и управления, органы исполнительной власти на местах (Хукуматы) и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Статья 10. Объявление представления о недопустимости осуществления экстремистской деятельности
При наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведении о готовящихся противоправных действиях, содержащих признаки экстремистской деятельности, и при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности Генеральный прокурор Республики Таджикистан либо подчиненный ему прокурор направляет руководителю общественного объединения, религиозной либо иной некоммерческой организации, а также другим соответствующим лицам представление в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований объявления предостережения.
Статья 11. Вынесение представления юридическому лицу о недопустимости осуществления экстремистской деятельности
Общественному объединению, религиозной либо иной некоммерческой организации в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности, в том числе в деятельности хотя бы одного из их региональных или других структурных подразделений, признаков экстремизма, выносится представление в письменной форме о недопустимости такси деятельности с указанием конкретных оснований вынесения представления, в том числе допущенных нарушений.
В случае, если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в представлении также устанавливается срок дня устранения указанных нарушений; составляющий не более одного месяца со дня вынесения предупреждения.
Представление выносится Генеральным прокурором Республики Таджикистан или подчиненным ему прокурором. В случаях, предусмотренных законодательством, такое представление может быть вынесено также иным субъектом, осуществляющим борьбу с экстремизмом.
Представление может быть обжаловано в суд в установленном порядке.
В случае, если представление не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в представлении срок общественным объединением, религиозной либо иной некоммерческой организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения представления либо если в течение двенадцати месяцев со дня вынесения представления выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности, в установленном настоящим Законом порядке общественное объединение, религиозная либо иная некоммерческая организация подлежат ликвидации, а деятельность общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическим лицом, подлежит запрету.
Статья 12. Ответственность общественных объединений, религиозных и иных некоммерческих организаций за осуществление экстремистской деятелъности
В Республике Таджикистан запрещаются создание и деятельность общественных объединений, религиозных и иных некоммерческих организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.
В случае, предусмотренном частью пятой статьи 11 настоящего Закона, либо в случае осуществления общественным объединением, религиозной либо иной некоммерческой организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, государству и обществу или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, общественное объединение, религиозная либо иная некоммерческая организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного объединения, религиозной организации, не являющихся юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании представления Генерального црокурора Республики Таджикистан или подчиненного ему прокурора.
По указанным в части второй настоящей статьи основаниям общественное объединение может быть ликвидировано, а деятельность общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда также на основании представления Министерства юстиции Республики Таджикистан или его соответствующего территориального органа.
Ликвидация юридического лица может быть осуществлена также в порядке и условиях, предусмотренных законами Республики Таджикистан.
В случае принятия судом по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, решения о ликвидации общественного объединения или религиозной организации их региональные и другие структурные подразделения также подлежат ликвидации.
Статья 13. Приостановление деятельности общественного объединения или религиозной организации
В случае осуществления общественным объединением иди религиозной организацией экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, государству и обществу иди создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие должностное лицо» или орган с момента их обращения в суд по основаниям, предусмотренным статьей 12 настоящего Закона, с заявлением о ликвидации общественного объединения или религиозной организации либо запрете их деятельности вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения или религиозной организации до рассмотрения судом указанного заявления, о приостановлении деятельности общественного объединения или религиозной организации и других их структурных единиц в установленном порядке может быть обжаловано в суд.
В случае постановления деятельности общественного объединения, религиозной организации или их региональных единиц и других структурных подразделений приостанавливаются права общественного объединения или религиозной организации, их региональных и других структурных подразделений как учредителей средств массовой информации, им запрещается пользоваться государственными средствами массовой информации, организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетировав» и иные публичные мероприятия, принимать участие в выборах и референдумах, использовать банковские вклады, за исключением их использования дня осуществления расчетов, связанных с их хозяйственной деятельностью, возмещением причиненных их действиями убытков (ущерба), уплатой налогов, сборов или штрафов и расчетов по трудовым договорам.
Если суд не удовлетворю заявление о ликвидации общественного объединения или религиозной организации либо запрете их деятельности, данное объединение или организация возобновляют свою деятельность после вступления решения суда в законную силу. Приостановление деятельности политических партий осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 14 Ответственность средств массовой информации за распространение экстремистских материалов и осуществление экстремистской деятельности
В Республике Таджикистан запрещается распространение экстремистских материалов через средства массовой информации.
В случае распространения через средства массовой информации экстремистских материалов или выявления материалов, свидетельствующих о наличии экстремистской направленности в их деятельности, учредителю и (или) редакции (главному редактору) данного средства массовой информации уполномоченным органом государственного управления в сфере печати, телевидения и радиовещания и средств массовой информации. Генеральным прокурором Республики Таджикистан или подчиненным ему прокурором выносится представление в письменной форме с указанием конкретных оснований вынесения представления, в том числе допущенных нарушений, В случае, если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в представлении также устанавливается срок дня устранения укачанных нарушений, составляющий не менее десяти дней со дня вынесения представления.
Представление может быть обжаловано в суд в установленном порядке.
В случае, если представление не признано судом незаконным, а также если в установленный в представлении ерше не приняты меры по устранению допущенных нарушений, послуживших основанием для вынесен» представления, либо если повторно в течение двенадцати месяцев со дня вынесения представления выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности средства массовой информации, деятельность соответствующего средства массовой информации подлежит прекращению в установленном настоящим Законом порядке.
В целях недопущения продолжения распространения экстремистских материалов суд может приостановить реализацию соответствующего номера периодического издания либо тиража, аудио- или видеозаписи программы либо выпуск соответствующей теле-, радио- иди видеопрограммы в порядке, предусмотренном для принятия мер по обеспечению иска.
Решение суда является основанием для изъятия нереализованной части тиража продукции средства массовой информации, содержащей материал экстремистской направленности, из мест хранения, оптовой и розничной торговли.
Статья 15. Недопущение использования сетей связи общего пользования дня осуществления экстремистской деятельности
Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.
В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Республики Таджикистан в области связи.
Статья 16. Противодействие распространению экстремистских материалов
На территории Республики Таджикистан запрещаются издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных я иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков экстремизма, предусмотренных статьей 3 настоящего Закона. К таким материалам относятся:
а) официальные материалы запрещенных экстремистских организаций;
б) материалы, авторами которых являются лица, осужденные в соответствии с международно-правовыми актами за преступления против мира и человечества и содержащие признаки экстремизма;
в) любые иные, в том числе анонимные, материалы, содержащие признаки экстремизма.
Установление наличия в информационных материалах признаков, предусмотренных частью первой настоящей статьи, осуществляется судом по месту нахождения организации, осуществившей издание таких материалов, на основании представления прокурора.
Решение суда об установлении наличия в информационных материалах признаков экстремизма является основанием для изъятия нереализованной часта тиража. Организация, дважды в течение двенадцати месяцев осуществившая издаем экстремистских материалов, лишается орава на ведение издательской деятельности.
В Республике Таджикистан запрещается распространение материалов, которые признаны настоящим Законом в качестве материалов экстремистского содержания. Лица, виновные в изготовлении, распространении и хранении таких материалов, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Копия вступившего в законную силу решения суда о признании информационных материалов экстремистскими направляется уполномоченному органу государственного управления в сфере печати, телевидения, радиовещания и средств массовой информации.
Статья 17. Ответственность должностных лиц и государственных служащих за осуществление ими экстремистской деятельности
Высказывания должностного лица, а также иного лица, состоящего на государственной службе, о необходимости, допустимости, возможности или желательности осуществления экстремистской деятельности, сделанные публично либо при исполнении должностных обязанностей, либо с указанием занимаемой должности, а равно непринятие должностным лицом в соответствии с его компетенцией мер по пресечению экстремистской деятельности влекут за собой установленную законодательством Республики Таджикистан ответственность.
Соответствующие государственные органы и вышестоящие должностные лица, занимающие основные государственные должности, обязаны незамедлительно принять необходимые меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших действия, указанные в части первой настоящей статьи.
Статья 18. Ответственность физических лиц за осуществление экстремистской деятельности
За осуществление экстремистской деятельности граждане Республики Таджикистан, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке.
В целях обеспечения государственной и общественной безопасности в порядке и по основаниям, предусмотренным законом, лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к государственной службе, военной службе и службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных учреждениях и занятию частной юридической практикой.
В случае; если руководитель или член руководящего органа общественного объединения, религиозной, либо иной некоммерческой организаций и их региональных и иных структурных подразделений делает публичное заявление, призывающее к осуществлению экстремистской деятельности, без указания на то, что это его личное мнение, а равно в случае вступления в законную силу в отношении такого лица приговора суда за преступление экстремистской направленности, общественное объединение, религиозная либо иная некоммерческая организация и их региональные и другие структурные подразделения обязаны в течение пяти дней со дня, когда указанное заявление было сделано, публично заявить о своем несогласии.
Если общественное объединение, религиозная либо иная некоммерческая организация и их региональное и другое структурное подразделение такого публичного заявления не сделает, это может рассматриваться как факт, свидетельствующий о наличии в ее деятельности признаков экстремизма, и к ней могут быть применены меры, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 19. Недопущение осуществления экстремистской деятельности при проведении массовых акций
При проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и иных бубличных мероприятий не допускается осуществление экстремистской деятельности. Организаторы массовых акций несут ответственность за несоблюдение установленных законодательством Республики Таджикистан требований, касающихся порядка проведения массовых акций, недопущения осуществления экстремистской деятельности, а также ее своевременного пресечения.
Участникам массовых акций запрещается иметь при себе оружие, а также предметы специально изготовленные или приспособленные для причинения вреда здоровью граждан или материального ущерба физическим и юридическим лицам.
При проведении массовых акций не допускаются привлечение для участия в них экстремистских организаций использование их символики или атрибутики, а также распространение экстремистских материалов.
В случае обнаружения обстоятельств, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, организаторы массовой акции или иные лица, ответственные за ее проведение, обязаны незамедлительно принять меры по
устранению указанных нарушений. Несоблюдение данной обязанности влечет за собой прекращение массовой акции по требованию представителей органов внутренних дел Республики Таджикистан и ответственность ее организаторов по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 20. Международное сотрудничество в области борьбы с экстремизмом
На территории Республики Таджикистан запрещается деятельность общественных объединений и религиозных организаций, иных некоммерческих организаций иностранных государств и их структурных подразделений, деятельность которых признана экстремистской в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и международно-правовыми актами.
Запрет деятельности иностранной организации влечет за собой:
а) аннулирование государственной аккредитации и регистрации в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;
б) запрет пребывания на территории Республики Таджикистан иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве представителей или членов данной организации;
в) запрет на ведение любой хозяйственной и иной деятельности на территории Республики Таджикистан;
г) запрет публикации в средствах массовой информации любых материалов от имени запрещенной организации;
д) запрет распространения на территории Республики Таджикистан материалов запрещенной организации» а равно иной информационной продукции, содержащей материалы данной организации;
е) запрет на проведение любых массовых акций и публичных мероприятий, а равно участие в массовых акциях и публичных мероприятиях в качестве представителя запрещенной организации (или ее официального представителя);
ж) запрет на создание ее организаций-правопреемников в любой организационно-правовой форме;
з) экстрадиция лиц, находящихся на территории Республики Таджикистан, обвиненных в экстремизме правоохранительными органами других государств, при условии представления этими органами доказательств таких обвинений.
После вступления в силу решения суда о запрете деятельности Иностранной организации уполномоченный государственный орган Республики Таджикистан обязан в десятидневный срок уведомить дипломатическое представительство или консульское учреждение соответствующего иностранного государства в Республике Таджикистан о запрете деятельности на территории Республики Таджикистан данной организации, причинах запрета, а также о последствиях, связанных с запретом.
Республика Таджикистан в соответствии с признанными международными договорами сотрудничает в области борьбы с экстремизмом с иностранными государствам», их правоохранительными органами и службами, а также с международными организациями, осуществляющими борьбу с экстремизмом.
Статья 21. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Антитеррористический центр государств – участников
Содружества Независимых Государств
