ПОЛОЖЕНИЕ
о Научно-консультативном совете при Антитеррористическом центре государств - участников Содружества Независимых Государств
1. Общие положения
1.1. Понятия, используемые в данном Положении, имеют следующее значение:
- компетентный орган - орган государства, осуществляющий в соответствии с национальным законодательством борьбу с терроризмом и иными проявлениями экстремизма;
- Научно-консультативный совет при Антитеррористическом центре государств - участников Содружества Независимых Государств (далее -НКС) - внештатный коллегиальный орган, участвующий в научно-правовом, экспертном и информационно-консультативном обеспечении деятельности Антитеррористического центра государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - АТЦ СНГ);
- независимые ученные и специалисты - ученные и специалисты, работающие в учебных, научных учреждениях и иных организациях, расположенных на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - СНГ, Содружество), за исключением учебных, научных и иных организаций компетентных органов, занимающиеся разработкой и изучением проблем и вопросов в сфере борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
1.2. В своей работе НКС руководствуется нормами и общепринятыми принципами международного права, основополагающими документами СНГ, национальным законодательством государств - участников СНГ, Положением об АТЦ СНГ, решениями Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ, а также настоящим Положением.
1.3. При осуществлении своих функций НКС взаимодействует с представительными органами власти, министерствами, ведомствами, научными, научно-исследовательскими и учебными заведениями компетентных органов государств - участников СНГ, а также независимыми учеными и специалистами.
1.4. Члены НКС осуществляют свою деятельность на основе:
свободного доступа к информационно-правовым ресурсам АТЦ СНГ, необ¬ходимым для проведения экспертной и научно-консультативной работы;
равноправия при постановке вопросов, внесении предложений в процессе экспертной и научно-консультативной работы;
самостоятельности в принятии решений и независимости собственной по¬зиции от частных мнений и обстоятельств, мешающих объективности эксперти¬зы.
2. Основные задачи НКС
2.1. Участие в выработке предложений, направленных на повышение эффективности борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма, подготовке модельных законодательных актов, проектов нормативно-правовых актов и международных договоров (отдельных их частей), регулирующих деятельность субъектов в сфере борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
2.2. Проведение экспертизы и подготовка проектов заключений по предложениям, проектам решений и документам, внесенным в АТЦ СНГ.
2.3. Анализ международных договоров и национального законодательства государств - участников СНГ, регулирующих отношения в сфере борьбы с терроризмом, в целях выработки предложений, направленных на согласование и приведение в соответствие с нормами международного права всей нормативно-правовой базы сотрудничества в данной сфере, а также гармонизации антитеррористического законодательства государств - участников СНГ.
2.4 Подготовка предложений по выработке и совершенствованию концепции деятельности АГЦ СНГ.
2.5. Участие в подготовке совместных учений и иных мероприятий, направленных на совершенствование организационных и иных прикладных аспектов борьбы с терроризмом в государствах - участниках СНГ.
2.6. Участие в подготовке и проведении семинаров, симпозиумов, "круглых столов", конференций, совещаний, посвященных вопросам борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма в государствах - участниках СНГ.
2.7. Участие в выпуске информационного бюллетеня АТЦ СНГ.
3. Состав НКС и полномочия его членов
3.1. Состав НКС формируется только по рекомендациям компетентных органов государств - участников СНГ из числа ученых и специалистов, занимающихся вопросами борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма. Общий количественный состав НКС - 24 человека. НКС состоит из Председателя, трех заместителей Председателя и членов НКС, кандидатуры которых утверждаются Руководителем АТЦ СНГ.
3.2. Члены НКС обязаны:
осуществлять компетентный, всесторонний, полный, объективный анализ представленных на экспертизу материалов, обеспечивать полноту и обоснованность выводов проводимой экспертизы;
обеспечивать при необходимости конфиденциальность сведений, связанных с проведением экспертизы.
3.3. Члены НКС имеют право:
знакомиться с планами работы АТЦ СНГ, участвовать в обсуждении их проектов;
принимать участие в пленарных заседаниях НКС;
участвовать в деятельности рабочих групп, создаваемых в АТЦ СНГ для разработки и экспертизы проектов решений и документов;
выступать при обсуждении проектов решений и документов на заседаниях рабочих групп и пленарных заседаниях НКС, а также давать соответствующие пояснения по вопросам, связанным с проведением их экспертизы, руководству и сотрудникам АТЦ СНГ;
запрашивать и получать от Председателя НКС, его заместителей и сотрудников АТЦ СНГ, ответственных за конкретные направления деятельности, материалы и документы, необходимые для проведения экспертизы или всесторонней и объективной оценки соответствующего проекта документа (включая отзывы и заключения, полученные в ходе согласования и обсуждения проектов);
иметь доступ к информационно-правовым ресурсам АТЦ СНГ в рамках тематики разрабатываемых проектов решений и документов либо подготавливаемых для рассмотрения вопросов;
формулировать особое мнение по проекту решения или документа, которое прилагается к экспертному заключению (если экспертиза осуществляется рабочей группой НКС);
предпринимать в пределах своих полномочий иные необходимые для осуществления экспертной и информационно-консультативной работы действия, не противоречащие договорам, заключенным государствами - участниками СНГ, и национальному законодательству государств Содружества;
при необходимости в порядке научно-правовой и экспертно-консультативной поддержки участвовать в работе делегаций и рабочих групп АТЦ СНГ, направляемых в служебные командировки;
использовать информацию, аналитические материалы и иные наработки, полученные в результате экспертно-консультативной деятельности, в своей научно-практической работе, если вопрос об ограничении распространения информации не был специально оговорен при привлечении члена НКС к работе над тем или иным проектом документа.
4. Организация деятельности НКС
4.1. План работы НКС формируется на каждое очередное полугодие с учетом плана работы АТЦ СНГ, предложений заместителей Руководителя АТЦ СНГ, его сотрудников и утверждается Руководителем АТЦ СНГ.
4.2. Работа НКС осуществляется в форме проведения пленарных заседаний и деятельности рабочих групп. Пленарные заседания НКС проводятся по мере необходимости, но, как правило, не реже одного раза в полугодие. Целесообразность участия в пленарных заседаниях члена НКС, в зависимости от их тематики, определяется руководством компетентных органов, которые они представляют. Для обсуждения конкретных вопросов допускается созыв группы членов НКС по отдельным направлениям его деятельности.
4.3. Члены НКС заранее (не менее чем за 30 дней) извещаются о дне, времени, месте проведения предстоящего заседания НКС, его повестке, рассматриваемых вопросах и при необходимости обеспечиваются соответствующими материалами.
4.4. Работа членов НКС осуществляется на общественных началах. В случае, если член НКС принимает участие в разработке проектов межгосударственных документов, его деятельность может быть оплачиваемой на основе договора, заключенного с АТЦ СНГ.
4.5. Членам НКС выдается удостоверение установленного образца.
По желанию члена НКС ему может быть выдана заверенная Руководителем АТЦ СНГ справка об участии в проведении экспертизы или разработке проекта документа.
4.6. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности членов НКС осуществляется АТЦ СНГ.
Для организации работы НКС из числа сотрудников АТЦ СНГ назначается исполнительный секретарь НКС, который обеспечивает:
своевременное уведомление членов НКС о предстоящих заседаниях и иных мероприятиях;
размножение и рассылку материалов к пленарным заседаниям НКС и заседаниям рабочих групп, проводимым в АТЦ СНГ с участием членов НКС;
стенографирование или аудиозапись заседаний НКС;
обработку стенограмм заседаний НКС с целью обобщения выработанных замечаний и предложений.
5. Решения НКС
5.1. НКС в процессе своей деятельности, по результатам научно-правовой экспертизы или подготовки проекта решения или документа, а также рассмотрения конкретного вопроса вправе принять одно из следующих решений:
о рекомендации руководству АТЦ СНГ и Совету руководителей органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ рассмотреть тот или иной вопрос о совершенствовании организации борьбы с терроризмом или о подготовке соответствующего решения или документа;
о принципиальной поддержке или нецелесообразности поддержки предложенного к экспертизе проекта решения или документа или обсуждения того или иного вопроса;
об утверждении подготовленного заранее проекта экспертного заключения по проекту документа;
о доработке проекта экспертного заключения по проекту документа с учетом высказанных замечаний и предложений;
о необходимости доработки представленного на экспертизу проекта документа;
о рекомендации руководству АТЦ СНГ и Совету руководителей органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ принять разработанный проект документа к рассмотрению в соответствии с установленной процедурой.
5.2. Решение НКС принимается большинством голосов его членов, присутствовавших на пленарном заседании. Решение рабочей группы принимается большинством голосов членов группы, участвовавших в рассмотрении вопроса, разработке или экспертизе проекта документа. Особое мнение членов НКС, не согласных с принятым решением, приобщается к его тексту.
Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств - участников Содружества Независимых Государств (СОРБ), рассмотрев предложения Антитеррористического центра государств -участников Содружества Независимых Государств (АТЦ СНГ), решил:
1. Создать Научно-консультативный совет при АТЦ СНГ.
2. Утвердить Положение о научно-консультативном совете при АТЦ СНГ (прилагается).
Совершено в г. Тбилиси 16 мая 2002 г. в одном подлинном экземпляре на русском языке.
Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном бюро СОРБ, которое направит членам СОРБ его заверенные копии.
